Као иу свакој другој развијеној земљи, Финска има добро успостављене механизме међународне заштите. Свако коме прети незаконит прогон има право да затражи хуманитарни статус од Финаца. Узимајући у обзир посебности законодавства ове северноевропске земље, међународна заштита подразумева азил, избеглички статус, па чак и политички азил у Финској. Ко има право да тражи хуманитарну заштиту, како је добити и шта она накнадно даје?
Коме Финска даје међународну заштиту
Свако ко одлучи да се пресели у другу земљу је потенцијални имигрант. Имиграција је информисан и добровољан потез. Једна од најпогоднијих за имигранте из земаља руског говорног подручја је северноевропска Финска. Локално миграционо законодавство предвиђа много разлога за пријем странаца, а сами Финци активно привлаче мигранте из иностранства.
Један од основа је давање међународне заштите и, сходно томе, азил. Можда ово није најисправнији начин, јер сам концепт заштите претпоставља присуство неке врсте претње у односу на њеног подносиоца. Али, истовремено, азил има низ предности, јер даје право на смештај, храну, становање, па чак и малу материјалну помоћ. О правима тражилаца азила ћемо нешто касније, док се задржимо на условима.
Дакле, у складу са одредбама Поглавља 6 Закона бр. 301/2004 од 30. априла 2004. „О странцима“ (Улкомаалаислаки, у даљем тексту – Закон бр. 301/204), међународна заштита на територији Финске пружа се у неколико облика, тј. укључујући:
- Азил у Финској (Турвапаикка Суомесса).
- Додатна заштита (Тоиссијаинен суојелу).
- Пријем и расподела УНХЦР избеглица по квотама (Паколаискиинтио).
Азил у Финској
Азил (Турвапаикка) је главни облик међународне заштите који се примењује у складу са § 87 Закона бр.301/2004. Додељује се на основу Конвенције УН о избеглицама.
Право на хуманитарни статус имају лица која поднесу захтев за азил због оправдане претње прогоном на територији земље свог пребивалишта, ако претња настане на основу расног, верског, националног, језичког или, на пример, политичког непријатељства. . Важан услов за то је недостатак заштите од државе националности.
Основи за признавање претње прогоном као стварне, према члану 87а закона, могу бити чињенице које по својој природи озбиљно крше људска права, укључујући:
- физичко, психичко или сексуално злостављање тражиоца азила;
- примена мера административне или друге правне принуде, укључујући и од стране органа за спровођење закона, ако ове мере дискриминишу подносиоца захтева или су дискриминаторне у принципу;
- дискриминаторно узнемиравање или кажњавање;
- лишавање права на жалбу на одлуке државних органа које доводе до дискриминаторних казни;
- кривично гоњење због приговора савести на служење војног рока у текућим сукобима у којима се могу починити неполитичка кривична дела;
Природа прогона игра важну улогу, као што је детаљно наведено у члану 87б Закона бр. 301/2004:
- прогон по пореклу је прогон изазван бојом коже, националношћу, етничком припадношћу;
- верски прогон се дефинише као прогон заснован на теистичким, нетеистичким или атеистичким уверењима, верским праксама, поступцима, изражавању гледишта, групном понашању и придржавању верских правила;
- прогони који су настали на основу држављанства, његовог одсуства, бипатизма, на основу културних, етничких или језичких веза сматрају се грађанским;
- Политички прогон је прогон због мишљења, мисли и уверења, критика потенцијалних прогонитеља, као и њихових метода.
Приликом процене горе наведених чињеница и да ли се подносилац представке осећао угроженим прогоном, није важно да ли подносилац представке заиста има карактеристике прогона (тј. исповеда прогоњену веру, говори језик или одређену политичку позицију), све док прогон траје место.
Додатна заштита
Секундарни тип хуманитарног статуса је супсидијарна заштита (Тоиссијаинен суојелу). Према § 88 Закона бр.301/2004, може се одобрити странцима који немају основа за давање азила, али ако се врате у своју земљу сталног боравка, ризикују да буду изложени озбиљној опасности. На пример, ако им прети:
- смртна казна;
- нехумани или достојанствени садржаји, облици кажњавања или мучења;
- ризик од произвољног насиља у вези са међународним или унутрашњим сукобом који се одвија на територији.
Пресељавање избеглица на основу квота
Трећи вид заштите су избегличке квоте (Паколаискиинтио). Према § 90 закона, Финска прихвата УНХЦР избеглице и друге странце којима је потребна међународна заштита за пресељење на њену територију. Број избеглица које су Финци спремни да прихвате утврђује се годишње, у зависности од буџетских могућности. На пример, за 2021. локално Министарство унутрашњих послова одобрило је квоту од 750 људи из Сирије и Конга.
Многе интернет публикације шире информације да је у Финској могуће добити и политички азил. У ствари, ово је погрешна информација: као таква, финско законодавство не предвиђа политички азил.
Али, као што смо већ раније навели, један од разлога за давање азила може бити политички прогон и репресија.
Права и обавезе тражилаца азила
Услови за прихватање избеглица и тражилаца азила у Финској се не разликују много од оних у другим земљама. Статус корисника међународне заштите омогућава вам да уживате у максималним погодностима неопходним за нормалан живот у земљи.
Дакле, тражиоци азила које Финци прихвате имају право на:
- објективно разматрање њихове примене, пружање неопходне правне помоћи и тумача;
- боравак у Финској до доношења коначне одлуке, обезбеђивање становања;
- слободно кретање унутар шенгенског простора на основу боравишне дозволе/сталног боравка;
- примање материјалне помоћи, средстава за исхрану;
- бесплатно запошљавање без дозволе и тако даље.
Поред права, подносиоцима захтева за међународну заштиту намеће се и низ одговорности. Укључујући их:
- немају право да путују у земљу порекла, иначе ће хуманитарни статус бити укинут;
- дужни су да се придржавају финског закона;
- морају бити пријављени у прихватном центру, чак и ако живе у приватном смештају;
- морају да живе у општини у коју су распоређени и тако даље.
Процедура азила у Финској
Да би добио статус избеглице у Финској, подносилац захтева мора проћи стандардну процедуру. Скрећемо пажњу на важне тачке које потенцијални кандидат треба да запамти:
- Захтјев за азил не може поднијети странац из иностранства (на примјер, преко амбасаде или путем е-поште), за то се мора појавити на територији или барем на граници са Финском.
- Друга важна тачка је деловање Лублинског споразума. Према њеним нормама, питање давања треба да разматра земља ЕУ у коју је подносилац захтева за хуманитарни статус прва ушао.Односно, да би се питање разматрало у Финској, земља мора бити прва од земаља ЕУ у коју је странац ушао.
- Захтев за хуманитарни статус мора се поднети одмах по уласку у земљу. Изузетак су случајеви када су разлози за добијање азила настали већ у време боравка у Финској или када су постојали убедљивији разлози за каснији захтев.
- Приликом разматрања захтева узима се у обзир не само земља из које се врши емиграција, већ и земља из које је подносилац захтева заиста стигао. Дакле, ако трећу земљу из које је подносилац захтева стигао у Финску Финци сматрају безбедном, сматра се да је тамо могао да поднесе захтев за међународну заштиту, па то може постати разлог за одбијање.
Сада је време да се размотри процедура за добијање међународне заштите. Правила за обезбеђивање прописана су одредбама §§ 94-104 Закона бр.301/2004.
Према њиховим речима, процедура за потенцијалног подносиоца захтева укључује:
- Долазак у Финску и обавештавање надлежних органа о својој намери да поднесете захтев за азил. Подсећања ради, морају бити обавештени што је пре могуће по доласку у Финску. То се може урадити или одмах при преласку границе – изражавањем жеље граничарима, или по доласку на одредиште – у локалној полицијској станици.
- Достављање биометријских података. По пријему обавештења о намери да се тражи азил, гранични службеници или полицијски службеници дужни су да одмах региструју подносиоца захтева. Они морају прикупити све релевантне податке о њему, узети отиске прстију, узорке потписа и фотографисати га, као и извршити провере у систему СИС.
- Смештај у прихватном центру. Након регистрације, подносиоци захтева се смештају у прихватни центар. Уколико пријаву подноси цела породица, може се сместити у посебној просторији прихватног центра. Породица неће нужно бити у њему стално: могуће је превести у други центар или живети у приватном становању, ако подносилац захтева то може да приушти.
- Полагање интервјуа. Након обраде захтева, миграциона служба (Мааханмууттовирастон вастуулле) ће самостално одредити термин интервјуа и о томе обавестити подносиоца захтева путем прихватног центра, слањем одговарајућег позива. На њој ће тражилац азила, у присуству преводиоца (а по потреби и адвоката) одговарати на питања о својој ситуацији, објашњавати разлоге за подношење захтева, говорити о прогону и претњама у својој домовини и потврдити наведене чињенице. са документима. Ако нема материјалних доказа, дозвољено је усмено изношење чињеница. Према §97а закона, цео процес интервјуа се одвија уз аудио и видео снимање, а сам разговор се снима у протокол. Копија се накнадно прослеђује подносиоцу представке.
- Чека се одлука. Време обраде захтева и доношења одлуке је у сваком случају индивидуално. Прелиминарна процена периода прегледа биће објављена на самом интервјуу, међутим, са великим степеном вероватноће, овај период може каснити. Ову услугу можете користити за прелиминарни прорачун времена прегледа. Док чека на одлуку, подносилац захтева може остати у прихватном центру.
- Добивање решења. Када миграциони органи донесу коначну одлуку, подносилац захтева ће о томе бити обавештен на свом матерњем језику или језику који разуме. У случају позитивне одлуке, подносилац захтева добија статус избеглице (или примаоца супсидијарне заштите), који важи 4 године са могућношћу продужења.
Зашто могу да одбију
Азил се може одбити. Закон дозвољава органима за миграције да одбију подносиоце захтева који:
- основано осумњичени за злочине против мира и човјечности или ратне злочине;
- су осумњичени за насилне злочине неполитичке природе, признате финским кривичним законом, ако су почињени пре добијања хуманитарног статуса;
- ухваћени у поступцима супротним поступцима и принципима УН;
- дао лажне податке, доставио фалсификована документа;
- дошао из безбедне земље порекла или безбедне треће земље.
Закон дозвољава подносиоцима захтева да се жале Управном суду у месту свог пребивалишта у року од 14 дана од пријема одбијања. У случају негативне одлуке суда, дозвољено је подношење касације Врховном управном суду. Ако и он одбије, странац је дужан да напусти Финску.
Када подносилац захтева нема средстава да напусти земљу, има право да затражи помоћ у ту сврху. У овом случају, држава ће финансирати одлазак.
Подобност кандидата за запошљавање
За Русе који траже азил у Финској постоји могућност запошљавања без додатне дозволе, чак и пре него што миграциони органи донесу одлуку о томе. Могућност да добије плаћен посао се јавља за подносиоца захтева:
- три месеца од подношења захтева, ако је подносилац захтева за хуманитарни статус доставио оригинална документа којима се доказује његов идентитет;
- шест месеци од подношења захтева, ако таква документа нису поднета.
Уколико је подносилац захтева успео да добије стални посао, има право да поднесе захтев за издавање боравишне дозволе по основу запослења, иако то није неопходно ако има статус избеглице.
Послодавац је, међутим, дужан да периодично проверава да ли запослени има право на радни однос, чиме се даје статус избеглице или тражиоца азила. Ако овај статус истекне или је донета негативна одлука, а статус избеглице није одобрен, мигрант је дужан да обавести свог послодавца. Претходно право на рад остаје на снази до доношења коначне одлуке, укључујући и жалбени и касациони поступак. Трајно право важи за све време трајања азила.
Смештај у прихватним центрима
Одмах по регистрацији лица као тражиоца азила, у складу са чл. 16 Закона 746/2011, прелазе у прихватне центре за избеглице. Услови смештаја ће нужно узети у обзир пол, године и друге карактеристике подносиоца захтева. Ако цела породица затражи заштиту, могу бити смештени у друштвеном центру.
По правилу, и пре интервјуа, кандидати се смештају у такозвани транзитни центар. Након што се подносиоци захтева, по правилу, пребацују у стални прихватни центар, већ пре доношења одлуке.
Законодавство дозвољава потенцијалним избеглицама да живе у приватном смештају, на пример код рођака или у изнајмљеном стану, али и даље морају да буду пријављени у прихватном центру.
Избеглички камп омогућава онима којима је потребна заштита да добију неопходну социјалну помоћ, укључујући:
- неопходна медицинска нега;
- психолошка или правна помоћ;
- стална храна или способност да кувате своју храну;
- кућне услуге, посебно коришћење купатила, праоница веша;
- преводилачке услуге;
- образовно-професионално усмеравање и тако даље.
Месечна уплата
Поред стамбене и социјалне помоћи, тражиоци азила могу да поднесу захтев и за новчану помоћ намењену „за основне потребе“. Издаје се у облику такозваног готовинског рачуна или се преноси на припејд картицу.
Висина помоћи зависиће од старости, састава породице, других прихода или запослења. Напомињемо да се накнада не додељује аутоматски, већ се додељује на основу пријаве лица које се налази у прихватном центру. Малолетници добијају и готовину за основне потребе, али су им бенефиције знатно ниже.
Табела у наставку ће вам помоћи да разумете износ бенефиција на снази током 2021.
| Нема оброка у прихватном центру | Уз оброке у прихватном центру | |
|---|---|---|
| Мајка или самохрани отац | € 312.23 | 91,52 евра |
| Породица са дететом | 199,18 € | € 59,21 |
| Одрасли | € 263.78 | € 75,36 |
| Деца млађа од 16 година | * | € 26.92 |
| Деца 16-17 година | * | € 48,44 |
Ако чланови породице имају посебне потребе, имају право на додатну новчану помоћ. У сваком случају, сваки случај се разматра појединачно.
Спајање породице избеглица
Након званичног добијања статуса избеглице, а самим тим и добијања боравишне дозволе у Финској, странац има право да се поново споји са својом породицом. Свако ко тренутно живи на територији Финске добија статус „спонзора породице“ (перхеенкокоајакси), а чланови његове породице имају право да се преселе у Финску.
Да би то урадили, биће им потребна боравишна дозвола заснована на породичним везама (олескелулупаа перхесухтеен перустеелла). Без боравишне дозволе, чланови породице који нису из ЕУ могу посетити Финску само до 90 дана, али за то ће морати да добију визу за посету.
Право на породичну боравишну дозволу имају следећа лица:
- супружник или регистровани партнер, ако су у браку (партнерству) две године или имају заједничко дете;
- малолетна и невенчана деца избеглице, или родитељи/старатељи детета, ако се такво малолетно дете налази на територији Финске;
- било који сродник ако потпуно зависе од члана породице који живи у Финској.
Одговорност породичног спонзора је да обезбеди да неопходна средства буду доступна за подршку поново уједињеној породици.
Стални боравак и држављанство за избеглице
Када странац добије статус избеглице од финских власти, он аутоматски добија дугорочну боравишну дозволу која важи за време трајања хуманитарног статуса.
Након истека периода од 4 године, ако је боравак на територији Финске био непрекидан, у складу са § 56 Закона бр. 301/2004, мигрант има право да поднесе захтев за дозволу сталног боравка. Имајте на уму да је ово општи период потребан за добијање сталног боравка - постоје и други начини имиграције, преко којих такође можете добити трајну дозволу.
Након што је у земљи живео најмање 5 година, странац стиче право да поднесе захтев за држављанство. Важно је напоменути да одбројавање овог периода почиње од дана подношења захтева за азил.
Да би добио фински пасош, подносилац захтева мора бити пунолетан, неосуђиван, без забране уласка, да поседује неопходне језичке вештине и да има довољна примања.
Закључак
Узимајући у обзир све горе наведено, још једном желимо да скренемо пажњу читаоцима на главне тачке:
- Финска има 3 врсте међународне заштите: азил, супсидијарну заштиту и избегличке квоте УНХЦР-а;
- као такав, у земљи не постоји политички азил, али је један од основа за давање општег азила прогон из политичких разлога;
- захтев за азил се може поднети само са територије Финске, не може се послати преко амбасаде, е-маилом или на други начин;
- избеглички статус у земљи пружа многе предности: право на живот, смештај у прихватном центру, социјалну помоћ, па чак и бенефиције;
- Избеглица аутоматски добија боравишну дозволу са правом на рад, по којој може добити стални боравак и позвати рођаке у земљу ради спајања породице.
